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义乌以国际贸易综合改革为突破口推动全方位改革

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-06-25  来源:浙江日报  作者:www.shuijing.info  浏览次数:401

  电子商务的崛起,带动了义乌快递物流的异军突起。目前,义乌国内快递日均出货60万票,跨境快递日均25万票,总量分别居全国各大城市第6位和第4位。今年3月,从义乌发往全国的小件,因为发货量达到一定票数,0.3公斤的全国统包价每件降至4元,甚至到过3元多,快递物流的费用因此大大低于其他城市。
  快递物流的疏通,只是义乌打造现代物流高地的一个方面。要成为真正的现代物流高地,陆港、空港、铁路口岸等线下物流,是义乌市通向世界的主要接点。
  去年5月1日召开的联合国亚太经社会第69届年会,以决议形式正式通过《政府间陆港协定》,义乌作为华东地区唯一、我国首批陆港城市被列入国际陆港城市。
  陆港,并不是物理意义上的口岸,而是内陆地区具有港口服务功能的现代物流中心。
  义乌是个内陆县城,不靠海、不临江、不沿边,没有通江达海的地理条件和自然环境。为弥补“地利”上的这一缺陷,义乌市四面出击、八方突围,打开了一个个地理和观念上与世界接轨的通道。其中,陆港对义乌来说意义特别重大——她意味着义乌贸易能否改变长期以来依赖江海港口的被动局面,形成以自己为中心的国际贸易线路,真正成为综合功能完备的“始发港”和“目的港”。
  去年,义乌耗时4个月编制《义乌国际陆港物流园区规划》,在43.6平方公里的规划区块内,建设义乌国际陆港物流园区,全力打造物流快速反应、干线运输等4大物流核心组团,涵盖国内物流、国际物流、快递物流、电商仓储、物流企业集聚等十大功能区块。
  眼下,总投资30亿元的义乌港已经全面投入运行。其中,可满足50余万标箱作业的一期项目已于2011年10月投运;二期海关查验场地也于去年11月投入运行,进出场卡车牌照、集装箱号均已实现电脑自动识别,卡车通卡时间由原来的2分钟缩短至10秒钟,整体物流效率提高了近10倍。
  义乌还与宁波港签订战略合作协议,在集装箱运输车辆、订舱平台、信息平台、甩挂运输、海铁连运、通关模式等方面延伸港口功能,以期实现国际陆港与沿海港口的无缝对接。
  往东是联通大洋的港口,往西则是“新丝绸之路”经济带。近年来,义乌顺利打通了直达中亚五国的国际集装箱专列通道,通往“新丝绸之路”经济带沿线国家和地区的物流通道逐步建立。
  截至今年3月15日,经义乌海关报关,通过“义新欧”发送的出口货物达到1038标箱,总货值1731万美元。这条贸易线路的开通,不仅丰富了义乌商品的进出口渠道,更实现了市场采购贸易方式与国际铁路运输的结合,为义乌接轨世界又增加了一个重要接点。
  经过义乌人的不懈努力,目前义乌航空口岸的开放也被列入国家“十二五”口岸发展规划,新增城市航线8条,航空旅客年吞吐量达116万人次……可以想象,不久的将来,一个陆、海、空、铁立体勾连,实体市场、网络市场全面开放新商城,正在从浙中走向世界。
  自废权杖
  政府变身“全职保姆”
  其实,任何空间的突破和距离的缩短,都远远不是一个地理的概念,而是思想观念和行为方式的一次重大突围。随着一系列国际接点的打通,为义乌人打开了一个全新的思想空间和思维空间,他们开始用世界眼光和国际视野寻找自己的坐标,他们确认的目标是:打造一个像纽约、巴黎、迪拜那样的世界级“购物天堂”。
  贸易便利化是世界潮流。一个国际化商城,首先得有一个适应国际惯例的接口。义乌人很快发现,政府的行政管理体制和方式是“最不匹配”的。
  早在2008年,义乌曾入选“改革开放30周年18种典型发展模式”,理由之一是“能正确处理市场和政府的关系”。如今,新一轮改革全面展开,义乌政府部门又一次重新定位自己的角色:从“管理者”变身“全职保姆”,在行政审批、规划布局、政策服务、简政放权等方面,给“采购天堂”提供最优质的政府资源和市场环境。
  今年3月17日,义乌工商、质检、食药监三局合并,并加入原版权局、知识产权局和食安办的职责,成立义乌市市场监管局。“三局合并,不是三个鸡蛋放在一个篮子里,而是要敲碎,再调匀,变成一个新的‘蛋’,原来职能交叉、政出多门、多头管理等弊病,都要通过这次改革得以解决。”义乌市新任市场监督管理局局长朱建富说,合并以后,仅监管人员就将减少10%,监管效率肯定会有改观。
  行政审批是政府管理经济社会的主要手段,但由于审批事项过多、门槛过高和手续过于繁复,政出多门、职能交叉等弊端日益突出,制度僵化、效率低下,严重削弱了市场活力。
  为此,义乌市果断出手,自废权杖,首先在约束政府权力上开刀:开展行政审批职能归并,市行政服务中心集中了18个政府部门的93.8%的行政审批项目;持续清理审批项目,去年以来共取消、合并和停止实施审批事项276项;探索网上审批,实现185项审批项目上网办理;有全省率先推行工商商事登记制度、商贸服务业集聚区前置审批、外贸主体快速审批三项改革试点。
  在约束、简化政府权力的同时,加快政府的国际化服务功能建设:设立省公安厅出入境管理局义乌分局、杭州海关缉私局义乌分局;落户全国县级市首个国际经济贸易仲裁委员会办事处和国际贸易促进委员会签证点;集中10个政府部门的116项涉外服务项目,设立国际贸易服务中心,实现外商“一站式”全服务功能;成立全国唯一可为国外个人买家申报受信的贸易服务机构——国际贸易供应链服务公司,开展全国唯一的个人跨境人民币结算试点……
  伴随政府职能改革和转变,政府的其他行政改革也渐次推开。
  这一系列的改革举措和职能转变,极大地激发了市场主体的创业热情,仅今年3月1日至4月14日,义乌新增市场主体就达1424家,同比增长76.2%。目前,在义乌注册一家内资公司最长不超过2天、外资公司最长不超过3天,重点招商引资企业和绿色通道企业3小时办结。
 
 
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