浦阳江告别“牛奶河”
——去年一年关停取缔14197家水晶加工户
站在经济利益和环境保护的十字路口，浦江人抡起治水的大锤，亲手砸碎了自己曾经赖以生存的那块“水晶”。水晶，是浦江之殇，也是治水成败的关键所在。作为中国的“水晶之都”，浦江的水晶产量一度占到了全国总产量的80%。从上个世纪80年代开始，浦江孕育出了22000多家的水晶企业，从业人口达15万之多。
外表闪亮的水晶，给浦江人带来了财富，却把“脓毒”源源不断地排向了浦江人的母亲河。由于水晶在加工过程中的粉末会让水成为“牛奶水”，对水体污染的同时又会带来土地板结，其间的一些酸洗工艺还含有重金属。30多年来，遍布浦江的水晶作坊将一条条清流变成了“牛奶河”。
浦江人心里很清楚，纯净的水晶背后到底有多肮脏。可是，当水晶产业成了整个浦江的支柱产业，当明闪闪的水晶成了浦江人的金饭碗时，浦江人对水晶的依赖也在日益加深。想要革除产业弊病，难度可想而知。
2013年，波澜壮阔的浦江治水战拉开序幕，浦江人以壮士断腕的勇气，扬起了治水的风帆，这次浦江以前所未有的勇气，一口气取缔了14197多家水晶加工户。
一年多来，浦江人对财富的狂热追逐正在逐渐消散，浦江之水也重新变得清澈起来。是什么让水晶城放弃了自己的财富梦想？浦江人又是如何亲手砸碎自己头上的华丽水晶冠呢？
且看，浦江水晶产业的大破大立。
水晶之祸，浦江之殇
浦江县县长施振强初到浦江时印象最深的就是，除了保护起来的饮用水源，几乎到处都是污水，很难找到没有白色污染的水渠。
浙江治水的前沿阵地之所以放在浦江，也是因为浦江的水已经到了不得不治的地步。浦阳江的浦江段被归为钱塘江的主要污染河段，劣类水域占河段总长度的65.3%。从浦江县城至出境断面，从2006年开始，浦阳江上仙屋出境断面水质均为劣V类，是浙江省江河水质最差的河流之一。
浦阳江的水，一直在绿色、黄色、黑色、粉色和乳白色之间来回变换。水晶粉让浦阳江变成了牛奶河，遍布浦江县的水晶加工企业，在30多年来给浦江的环境带来了严重的污染，可以说是垃圾遍地、污水横流。
在水晶生产过程中，产生大量的废水、废气、固废和噪音污染，浦江县每年水晶生产排放的废水量达490余万吨，农村65%以上的水体都受到不同程度的污染。
现在不愁吃、不愁穿，但环境却一天天在恶化。浦江人渐渐意识到，他们失去的，恰恰是最宝贵的东西。
严打重罚，釜底抽薪
此前，浦江几乎每一任主政者都会开展“水晶整治”，然而总是斩草难除根。浦阳江的水是清一阵，又会重新变得浑浊。企业主们私下里忖度，“这一次，估计也就是喊喊而已。”
一场规模浩大的治水战役，即将打响。
2013年，围绕着“以治水为突破口，坚定地推进产业转型”的决策部署，浦江展开了有史以来最大、也是最复杂的一次利益调整。
决心从县委、县政府开始显现。光是浦江县委书记和县长主持召开的水环境整治会议就达40场。浦江选择屡攻不下的“富人”、“名人”、“有权有势的人”作为治污突破口，并通过当地媒体，发出强音：“不管你后台有多硬，请不要试探政府整治污染的决心。”
治国理政，政令先行。浦江县委县政府一连下发多道规章制度，对水晶企业的生产、排污、处罚等细节进行了严格的规范。水晶企业的门槛被彻底拉高，那种两台机器门口一搭就开工的时代，一去不返。
针对面广量大的水晶企业，浦江实行“综合治理，立体打击”，专门成立了综合整治办公室，整合各方力量，统一行动、分进合击。
在夜间，先后开展460次“清水零点行动”，由环保部门牵头，城管执法、公安、供电等部门配合，查出、关闭偷排直排水晶加工企业5528家、断电6400家。
白天，该县组织开展了617次“金色阳光行动”，由工商部门牵头，查处无证无照水晶加工户，共关停6982家。
“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”违章建筑往往是“藏污纳垢”的场所，对非法污染企业的整治，最彻底的就是把违建场所拆除，去年以来，该县共拆除了违建214.6万平方米，新建、抢建违法用地基本被遏制；改造旧住宅区25.5万平方米，改造旧厂区17.86万平米，改造城中村24.09万平米。
由安监、消防牵头的水晶行业安全消防隐患大排查整治，成功关闭了存在严重安全消防隐患的水晶加工企业1354家。
一年多来，该县关停取缔水晶加工户14197家。
面对巨大的阻力，浦江以最严厉的打击手段彻底打碎了非法排污者为所欲为的幻想。
打破常规，大破大立
浦江人开始体会到政府“真刀真枪”的决心，是源于一个案件。
2013年7月17日，浦江县检察院以污染环境罪对犯罪嫌疑人邓善飞批准逮捕，他是浦江县综合整治里首个因污染承担法律责任的人，也是两高发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》后，浙江省首例因环境污染而被追究刑责的案件。
35岁的邓善飞是广西临川县人，在2013年5月初购买了一个磨盘加工厂，随后他把磨盘厂中的设备工具转移到浦江县仙华街道的一所废弃小学内。
浦江县的执法部门查获邓善飞的磨盘加工厂后，在加工厂的废水中检测到重金属污染。其非法排放含重金属的严重危害环境污染物，超过国家污染物排放标准三倍以上。
邓善飞窃以为，他交点罚款最多行政拘留就完事了。但根据两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，他达到了构罪标准。
这种违法必究、违规必罚的铁腕政策贯穿了浦江水晶行业整治的始终。严打之下，浦江533人被移送至相关部门处理，212人被行政拘留，29人被刑事拘留。
严打的过程，也是水晶产业去粗取精的过程。现在，“残留”下来的水晶企业，也都和东洲水晶有限公司一样。这家公司拥有200多位工人，年产值5000万元左右，公司有一定规模，有污水循环技术，有符合标准的排污渠道。
对于产业转型升级，浦江已经按照“一区多点”的布局，将1500亩土地划分为4个集聚点，现在已经全部开工。
淘汰落后产能的同时，浦江也同样注重引导产业的转型升级。不仅制定了治污设备和工艺标准，还公布了水晶工艺装备淘汰目录、园区准入条件、以治污推动个转起、小上规、规改股。一年来浦江淘汰水晶设备7.2万台，726家水晶个体户实现了“个转企”。
与此同时，浦江还想方设法地为水晶产业寻找更好的“替身”——电子商务。
截至目前，浦江全县电子商务注册企业和个人已经达到4000余家，从业人员1万多人，2013年全县电子商务交易额突破了40亿元，阿里巴巴电商指数浦江省内第15名，跨境电子商务省内第4，浦江也因此被列入了省“电子商务进万村工程”试点县。
浦江县政府预计，在2014年还将会继续淘汰1500家水晶企业，直至保留1200家。用对环境污染的“零容忍”，构筑起一道浦江生态的新红线。
涅槃重生，重见清流
如此大规模的整治后，浦江街头，你再也看不到那种两台机器一搭就开工的场面了。
一口气关了14197多家水晶加工企业后，浦江是否会一蹶不振？
来自浦江的统计是，在浦江大规模关停水晶加工企业后，浦江的外来人口锐减近8万，其中不少人都是带着制作水晶的手艺离开的。这么大的人员流动，浦江20多年来还是第一次，这样的人口锐减，连通讯公司都感受到了，自浦江县开展整治水晶业污染以来，浦江联通的用户减少了近7万个。
伴随着劳动力的锐减，还有城市用电量的下降，水晶业的产值在下降，浦江县的税收增长明显趋缓……
让很多人没想到的是，浦江挺过了“手术”后的阵痛。曾记得，2006年、2011年政府两次征收水晶水费就引发了上千人围攻县政府。
然而这一次除了征税费，还有更严厉的断电、关停、取缔、拆违，都没有引发一次越级上访、集体上访，全年的群众来访量居然还下降了近50%。
非但如此，整治后的浦江竟然变得更加安定，全县侵财案件同比下降了20.7%，其中两抢警情下降了54.4%，盗窃警情下降了20.8%。群众的安全满意度也从全省倒数第一提升到了39名。
更为重要的是，浦江的水在一天天地回归正常。
据浦江县环保局总工程师许淑芬介绍，在浦江县的大力整治下，2013年1-12月，浦阳江上仙屋出境断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷指标均值同比下降21%、35%、28%。
浦江县整治水晶污染获得了浙江省委、省政府的高度重视和认可，浙江省委书记夏宝龙和多位省里领导在2013年多次亲赴浦江，实地督导抓浦江小水晶行业整治和浦阳江水环境综合治理。
浦江的经验，也被浙江省委视为治理劣V类水的样本。
来源：处州晚报
